垂改后基层监测站的担子重了，该如何减压？：manbext官网(集团)有限公司，官网

2024-11-30 06:27:02

在省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革工作的前进过程中，市县两级环境监测机构的主要职能被新的调整。近日，笔者在工作中找到，某地市级2019年生态环境监测方案中，共计确认监测任务共计九大类35小项，同时对各项监测事权展开了分工。由市级生态环境局派出机构所属环境监测站负责管理实行的监测事权，还包括环境空气国控自动监测站设备改版、基础确保和数据一级审查等若干事项。

对照该市2018年生态环境监测方案，笔者找到，环境监测横向管理和机构改革前后，该市县级生态环境监测站分担的监测事权经常出现了以下变化：一是减少了城市白粪水体、千吨万人集中于饮用水水源地、农村环境质量监测（试点）等事项。二是原由县级监测站负责管理的县级集中式饮用水水源地、主要地表水省考核断面及小流域水质监测，变成由县级监测站负责管理取样、送来样，省生态环境厅派驻市监测中心车站负责管理检测。笔者同时找到，改革后，县级监测站分担的监测事权比改革前激增了，且仍以生态环境质量监测居多，大约占到年度总监测任务的80%以上。

根据历年工作经验，以县级监测站多则十七八人、较少则四五人的监测力量，在已完成上级发布命令的生态环境监测任务后，基本上腾不来力量反对、因应执法人员队伍积极开展测管同步或执法人员监测了。《关于省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革试点工作的指导意见》明确提出，调整环境监测管理体制，省及辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级生态环境部门统一负责管理，实施生态环境质量省级监测。

县级环境监测机构主要职能调整为执法人员监测，反对因应属地环境执法人员，构成环境监测与环境执法人员有效地同步、较慢号召，同时按拒绝作好生态环境质量监测涉及工作。为前进垂管改革，各省、市先后实施了明确的实施方案，但确保县级环境监测站以执法人员监测居多的机制却未有构成。

笔者指出，近年来环境管理和决策对监测结果的倚赖大大强化，造成环境监测任务较慢减少，远超过省厅及驻市环境监测中心站的分担能力，不得已层层滑动到基层监测站。为转变这种现状，笔者明确提出以下建议。

大力作好生态环境质量监测减量化文章。的组织有关部门、单位和专家对现有生态环境监测任务展开系统辨别和分析，综合考虑到各项任务的重要性、必要性、紧迫性等，排泄优先顺序，对排位靠后且非法律法规规定必需实行的监测任务做到合理缩减。对显然必须保有的生态环境监测任务，优化监测点位、项目和成倍设置。

比如，同一监测点位长年并未检测的污染物或污染物浓度基本维持恒定的，经过科学论证后，可必要减少监测成倍。要杜绝为应付上级考核而临时制订的“加密”监测措施。大力充分发挥社会监测机构的起到，大大前进生态环境质量监测服务社会化。

近年来，第三方环境监测机构发展很快，已沦为生态环境监测领域的生力军。通过政府出售服务，引领社会化监测机构转入生态环境监测的主战场，既是减缓生态环境系统监测机构职能改变、提升环境执法人员效率的必定拒绝，也是理顺环境监测体制机制、增进垂改落地的现实必须。省厅驻市环境监测中心站可参考生态环境部的先进设备作法，通过统一招投标，将辖区内水、空气自动监测站交由第三方监测机构统一运维，将省地表水、小流域考核断面的取样以及农村环境质量监测等任务交由第三方的组织实行。

通过第三方监测机构的参予，在有效地防止阻碍监测数据的同时，减低基层监测站的压力和开销。

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