两部委印发《土地储备资金财务管理办法》_manbext，manbext·(中国区)官方网站

2024-12-11 06:27:01

原标题：两部委印发《土地储备资金财务管理办法》为规范土地储备不道德，强化土地储备资金财务管理，财政部、国土资源部日前牵头公布了《土地储备资金财务管理办法》（以下全称《办法》），具体了土地储备资金的来源、用于范围、涉及资金的管理、收支预决算及绩效管理、监督检查等几个方面的内容。《办法》自2018年2月1日起实施。

《办法》具体了土地储备资金的来源，还包括财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收益中决定给土地储备机构的征地和征地补偿费用、土地研发费用等储备土地过程中再次发生的涉及费用；财政部门从国有土地收益基金中决定用作土地储备的资金；发售地方政府债券筹措的土地储备资金；经财政部门批准后可用作土地储备的其他财政资金。《办法》特别强调，土地储备专项债券的发售主体为省级人民政府。土地储备专项债券资金由财政部门划入政府性基金支出管理，并由土地储备机构专项用作土地储备，明确资金拨给、用于、预决算管理严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储备专项债券管理的规定。同时，《办法》具体土地储备资金用于范围。

明确还包括以下4个方面：一是征税、并购、优先购买或交还土地必须缴纳的土地价款或征地和征地补偿费用。还包括土地补偿费和移往退休金、地上附着物和青苗补偿费、征地补偿费，以及依法必须缴纳的与征税、并购、优先购买或交还土地有关的其他费用。二是征税、并购、优先购买或交还土地后展开适当的前期土地研发费用。

其中储备土地的前期研发，仅限于与储备宗地涉及的道路、供水、供电、供气、灌溉、通信、灯光、绿化、土地平整等基础设施建设开支。三是按照财政部关于规范土地储备和资金管理的规定必须偿还债务的土地储备存量贷款本金和利息支出。四是经同级财政部门批准后的与土地储备有关的其他费用。还包括土地储备工作中再次发生的地籍调查、土地注册、地价评估以及管护中围栏、围墙等建设等开支。

在土地储备涉及资金管理方面，《办法》明确要求，土地储备机构所需的日常经费，应该与土地储备资金实施分账核算，不得互相混用。土地储备零星收益（即土地储备机构在持有人储备土地期间临时利用土地获得的零星收益，不不含供应储备土地获得的全部土地出让收益）全部缴入同级国库，划入一般公共支出，实施“收支两条线”管理。

在土地储备资金收支预决算及绩效管理方面，按照拒绝，土地储备机构不应于每年第三季度参考本年度土地储备计划，按宗地或项目编成下一年度土地储备资金收支项目支出草案，经主管部门审查后，报同级财政部门审议。其中，归属于政府订购和政府出售服务范围的，应该按照规定分别编成政府订购和政府出售服务支出。同级财政部门应该及时国家发改委土地储备机构土地储备资金收支项目支出。

同时，土地储备机构应该严苛按照同级财政部门国家发改委的支出继续执行，并根据土地并购储备的工作进度，明确提出用款申请人，经主管部门审查后，报同级财政部门审核，资金缴纳按照国库集中于缴纳制度的有关规定继续执行。土地储备资金收支项目支出确需调剂的，应该按照国家有关支出调剂的规定继续执行。《办法》还部署了土地储备资金的监督检查工作。

各级财政、国土资源管理部门将强化对土地储备资金用于情况、土地储备零星收益缴入国库情况及土地储备机构继续执行会计核算制度、政府订购制度等的监督检查，保证土地储备资金专款专用，敦促土地储备机构及时足额交纳土地储备零星收益，提升土地储备资金管理效率。另外，《办法》还具体，在土地储备资金审核、分配工作中，不存在违背此规定及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪不道德的，将按照《预算法》、《公务员法》等国家有关规定追究责任适当责任；涉嫌犯罪的，依法收押司法机关处置。《办法》自2018年2月1日起实施后，2007年版《土地储备资金财务管理暂行办法》同时废除。

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